高标准农田建设规划培训学习心得体会

作者：袁梦  尹高鸟

为贯彻落实《农业农村部办公厅关于加快构建高标准农田建设规划体系的通知》（农建办[2021]8号）和《河南省农业农村厅关于做好全省高标准农田建设规划编制的通知》（豫农文[2021]239号）等工作部署，促进高质量完成全省各县市（区）的《规划》编制工作，同时也为提高我院业务水平，2022年8月21日—23日，我们有幸参加了河南省现代农业研究会高标准农田建设专业委员会在郑州市举办的高标准农田建设规划培训班。

本次培训重点讲解了规划体系建设、规划编制要求、规划调查统计与数据处理、耕地质量提升措施、上图入库与技术处理、规划附图附表制作、规划案例讲解以及农业新技术推广活动。主要的学习内容及心得如下：

一、高标准农田建设规划的背景与要求

1、党中央国务院高度重视高标准农田建设：

习近平总书记指出“中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，而且里面应该主要装中国粮。强调抓好耕地保护和地力提升，坚定不移地抓好高标准农田建设，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产”。李克强总理对发展粮食生产，加强高标准农田建设提出明确要求。

2、党中央国务院、省委省政府及农业农村部对编制新一轮高标准农田建设规划，构建国家、省、市、县四级高标准农田规划体系做出了安排，发布了《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（中发[2020]1号）、《国务院关于全国高标准农田建设规划（2021—2030年）的批复》（国函[2021]86号）等一系列文件推动高标准农田建设规划的编制。

3、2021年10月《农业农村部办公厅关于加快构建高标准农田建设规划体系的通知》（农建办[2021]8号）等对《规划》编制做出部署，提出了具体要求：构建国家、省、市、县四级规划体系；新增建设与提升改造并重、数量与质量并重、工程建设与建后管护并重、产能提升与绿色发展相协调；在调查研究、评估论证的基础上，创新编制方法，高起点、高标准、高质量开展《规划》编制工作。建立自上而下、衔接协调、权责清晰、科学高效、高标准农田规划体系；立足“十四五”，着眼“十五五”。提高《规划》的战略性、加强统筹性、提高科学性、强化操作性，确保规划目标的实现。

二、高标准农田耕地质量提升讲解

我国目前土壤退化问题严重，因自然、人为、机械操作及耕作方式不当和不科学的施肥造成了耕地质量退化、耕层变浅、土壤板结、土壤酸化、土壤污染等现象发生。

我国人多地少的国情，使得农业生产一直坚持高投入、高产出模式，耕地长期高强度、超负荷利用；因为耕地质量差，必然要靠增加投入，目前我国化肥年施用量已达5000多万吨，超过世界总用量的30%，而利用率仅为35%左右；农药年施用量达到140万吨，利用率也仅为30%左右，未被农作物吸收的部分导致我国至少2~2.4亿亩耕地收到严重污染。而为了提高产量，又要施用更多的化肥、农药，形成了恶性循环。永远回避不了高成本、低效益和高污染的问题；这些问题，都不同程度的影响我国农业的可持续发展。

耕地质量提升是耕地保护的重要内容，关系到粮食安全、环境保护和农业可持续发展。耕地质量提升就是采用工程、物理、化学、生物、农艺等综合措施，有针对性地进行农田基础设施建设、培肥改良土壤、协调土壤理化性状、改善土壤缓冲性能、防控农田生态环境污染，促进作物高产稳产，增强农田持续生产能力。耕地质量提升综合技术推广就是以提高农业综合生产能力、促进农业可持续发展为目标，因地制宜集成推广秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥料、酸化土壤改良、补充耕地快速培肥、水肥一体化等培肥改土技术，多措并举改良土壤，提高耕地持续生产能力。

三、规划项目水资源配置讲解

河南地处中原，人口众多，人均耕地资源较少，地形地貌复杂多样。自然降水时空分布不均，年降水量461.1mm～1144.2mm之间，冬春季少、夏季秋季多。全省多年平均水资源总量约403.5亿立方米，相当于全国水资源总量的1/70，水资源总量居全国各省区的第19位。人均水资源量约368立方米，亩均约331立方米，亩均拥有量约为全国平均水平的1/4，人均占有量不足全国平均水平的1/5，世界平均水平的1/6，按国际公认的人均500立方米计算，河南属于缺水地区。近年来，随着国家粮食安全战略的实施，高标准农田建设步伐加快，现代农业发展等，我省用水刚性需求持续增长，水资源供应缺口进一步加大。

预测到2030年我省规划建设9459万亩高标准农田，保障750亿公斤粮食生产能力。同时，农业种植业结构调整，粮食和经济作物种植比例将由现状年的65:35调整为60:40，高附加值的农产品生产灌溉频次增多，需水量不断增长，农业灌溉用水刚性需求更加明显。

因此，发展高效节水灌溉尤其重要，规划“十四五”期间，全省新建高标准农田1849万亩，提升2000万亩(国家分配1007万亩），新发展高效节水灌溉面积1600万亩（国家分配905万亩）。到2025年全省高标准农田总面积达到8759万亩（河南省8000万亩），其中高效节水灌溉面积达到4000万亩（国家3305万亩），粮食产能达到1400亿斤。

通过对高标准农田建设规划的培训学习，我们对高标准农田建设有了更新更全面的认识，对规划要求有了更深刻的理解，开阔了视野，拓展了工作思路增强了对方案编制等实际问题的解决能力。在今后的工作中，我们将在院党总支和院部的带领下，学以致用，以更加昂扬的政治热情、更加负责的做事态度投入到院内工作上，为设计院的繁荣发展做出我们的贡献。