《河湖长制工作高质量发展与幸福河湖建设交流暨莆田市木兰溪综合治理现场观摩》培训学习心得体会

作者：王冰、张强、王园欣

河湖长制是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大改革举措，是经党中央正式批准的一项重大制度创新。幸福河湖是新时代中国河湖治理的新目标，也是新时代中国治水事业的新标志和新高度。为深入学习贯彻党的二十大精神，积极响应建设“造福人民的幸福河”号召，探讨幸福河湖的创建和实践，2023年2月25日-3月1日，我院王冰、张强、王园欣参加了由长江水利委员会人才资源开发中心举办的河湖长制工作高质量发展与幸福河湖建设交流暨莆田市木兰溪综合治理现场观摩培训班。

本次培训以河湖长制高质量发展为主题，贯彻落实习近平生态文明思想和治理木兰溪的重要理念，分享交流幸福河湖建设与河长制提档升级案例、莆田市木兰溪全流域系统治理主要做法和莆田市幸福河湖建设阶段性成就等。主要学习内容与心得体会如下：

一、2023年河湖工作要点

2016年、2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，确定了全面推行河湖长制的任务表、路线图。自2018年全面建立河长制和湖长制以来，全国河湖面貌实现了历史性改变，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，河湖长制焕发出勃勃生机。5年来，我国河湖长制从建机立制、责任到人、搭建四梁八柱的1.0 版本，到重拳治乱、清存量遏增量、改善河湖面貌的2.0 版本，目前已进入全面强化、标本兼治、打造幸福河湖的3.0 版本。实践充分证明，全面推行河湖长制完全符合我国国情水情，是河湖保护治理领域根本性、开创性的重大举措，是一项具有强大生命力的重大制度创新。

2023年河湖工作的要点是抓好“一个关键”、强化“两个重点”。“一个关键”指强化河湖长制，河湖长制能否实现从“有名”向“有实”转变，能否真正落地见效，河湖长履职担当是关键，同时，各地要结合本地实际，在已有工作基础上，坚持务实、高效、管用原则，深入研究河湖长制工作规律，创新履职方式，增强工作实效，把河湖长各项职责落到实处。“两个重点”指深化河湖“清四乱”常态化、规范化和采砂管理规范化，压实地方主体责任，完善省市县河湖日常监管体系，明确分级负责的责任要求。

二、幸福河湖建设与案例

幸福河湖是以河流、湖库为中心，在维持河流、湖库自然生态系统自身健康、功能永续的基础上，满足人民群众对美好生活多元化的需求，支撑流域或区域经济社会高质量发展，让流域内人民具有高度的获得感、幸福感、安全感和满意度。幸福河湖建设主要通过湖滨空间生态修复、水环境治理和河湖周边污染防治、水源涵养和水土保持、水文化传承及幸福河湖基础设施建设等措施，实现“江河安澜、河通渠畅、水清岸绿、生态健康、人水和谐、景美文昌”的总体目标，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

培训过程中，专家学者以福建木兰溪、浙江省玉坎河、南京市秦淮河等河湖建设作为典型案例，对幸福河湖建设的内涵与必要性、目标和内容、指标体系、技术路线等进行了深入的解析。从专家学者的讲述中我们认识到，在党中央、国务院的坚强领导下，水利部与各地区各部门共同努力，近年来推动解决了一大批长期想解决而没有解决的河湖保护治理难题，我国江河湖泊面貌发生了历史性变化，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，下一步将通过强化责任落实部门协同、强化水资源集约节约利用、促进河湖生态环境复苏、强化数字赋能提升能力等手段，努力在全国范围内建设造福人民的幸福河湖。

三、幸福河湖建设的“莆田路径”

木兰溪位于福建省莆田市，治理之前存在“雨下东西乡、水淹南北洋”的说法，洪涝灾害严重限制了农业生产，制约了经济的发展。在1999年面对强台风袭击木兰溪时候，习近平同志发出“是考虑彻底根治木兰溪水患的时候了”的号召，先后组织专家解决裁弯取直、软基筑堤等技术难题，并通过国家立项、省级专项资金支持、市级专项预算等多途径筹措资金，市委市政府因势利导、发动思想宣传教育，引导干部群众投工投劳，成功的改变木兰溪的面貌，使其成为造福区域的幸福之水，也是新中国水利史上“变害为利、造福人民”的生动实践。

莆田市在木兰溪治理中始终坚持以人民为中心，坚定不移地走生态文明建设之路，实行防洪保安、生态治理、文化景观三位一体治理，制定全流域治理生态提升规划，划定河道岸线、蓝线等保护控制线，分级确界竖桩，厘清乡镇交接断面责任；在主要流域全面禁止新建水电站、石材加工、矿山开采等项目，实施畜禽养殖场、排污企业全搬拆；上游封山育林，设立自然保护区；中游退耕还林，建河湖缓冲带；下游设立生态绿心。

    会后，会议组组织学员对莆田市木兰溪治理展示馆、河道防洪生态景观工程、灌溉工程遗产木兰陂、东圳水库展示馆、支流延寿溪等现场观摩。我们深刻的体会到木兰溪从曾经的洪水肆虐到如今的安澜清波的不易，对木兰溪治理中“变害为利、造福人民”的实践有了更直观的认识。在今后的工作中，我们将认真贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要指示批示精神，把本次培训中所学、所感、所悟运用到工程实际中，努力提升个人业务水平，认真履行自己的岗位职责，为设计院的持续发展做出我们的贡献！