《生产建设项目水土保持方案编制》培训学习心得体会

付莉    朱文娟    高旋

 水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。党的二十大强调，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，这对水土保持工作提出了新的更高要求。为适应新时代水土保持工作新要求，全面贯彻习近平生态文明思想，提升我院水土保持从业者专业技术水平，2024年6月18日—20日，我院派遣业务科室三人前往郑州市参加了河南省水土保持学会举办的“生产建设项目水土保持方案编制培训班”。主要培训水土保持重要文件、政策法规深度解读；水土保持措施布设、生产建设项目水土保持监测；生产建设项目水土保持方案编制要求及审查要点；水土保持验收技术规程、验收报告编制要点及案例；水土保持信息化等相关内容。会务组安排了为期三天的课程，每天八个小时，内容饱满、紧凑，主讲老师均为水土保持领域权威专家，对于我们提升水土保持专业技术水平有很大的指导意义。

18日上午，水利部水土保持监测中心原副主任姜德文教授作了《水土保持方案审批与质量提升要点》专题报告，首先阐述了高水平生态保护支撑高质量发展的时代新要求，解读了水土保持新领域与新机制相关内容。新领域包括相关行业发展规划水土保持编制审核，行业主管部门加强水土保持管理、标准，企业自主监控的远程视频监管，生产建设项目遥感监管全覆盖、常态化；新机制包括重点监管与生产建设项目水土流失风险联动、生产建设活动水土保持信用监管。其次重点讲述了水土保持方案质量提升与审查审批，内容包括明确防治目标；工程占地及防治责任范围合理、矢量数据准确；选址选线与工程布局应符合水土保持相关规定；土石方挖填平衡，余方综合利用，减少土石方总量及弃渣量；表土保护措施和利用方向合理；构建全面、系统、综合的防治措施体系；弃渣场选址加强勘察设计，堆置方案合理，防护措施完整，确保不造成危害；水土保持监测任务、内容、方法、点位合理；水土保持管理措施须切实可行等。

18日下午，北京林业大学贺康宁教授作了《生产建设项目水土保持措施设计》专题报告，从措施设计的基本要求、水土流失防治措施布局、主要防治分区的水土保持措施体系与布设、生产建设项目水土保持措施体系对植物措施布局的要求四方面进行了讲解。

19日上午，水利部水规总院王治国教授就《水土保持方案审查关键技术问题》作了专题报告，从宏观上审视水土保持编制整体合理性，分别介绍了基础工作中的关键技术、主体工程水土保持评价的关键技术问题、弃渣场选址与设计关键技术、表土剥离与保护与利用设计关键技术、水土保持措施布局与设计关键技术。

19日下午，水利部水保监测中心赵辉做了《生产建设项目水土保持监测管理与技术要求》的专题讲授，分别从水土保持监测管理要求、水土保持监测章节审查要点、水土保持监测技术要求、主要监测指标与采集方法、遥感监测技术与应用五方面进行了阐述。

20日上午，水利部黄河水利委员会朱小勇局长关于《生产建设项目水土流失防治及监管新制度》作了专题报告，结合实际案例，分别从水土流失防治要求、新的监督管理文件和重要监督管理制度三个方面进行阐述。

20日下午，首先由河南省水土保持监测总站吴鹏科长关于《水土保持信息化发展及信息系统应用》作了专题报告，主要讲述了水土保持信息化发展现状、水土保持信息系统应用、信息系统上报中存在的问题；接着，黄河勘测规划设计研究院有限公司杨娟高工针对《水土保持设施自主验收技术规程》作了专题报告，从原由背景解读、工作要求流程、工作方法实例、鉴定书实例和注意点关注点五个方面阐述水土保持设施自主验收技术规程。

三天紧张又充实的学习很快结束了，通过本次培训学习，我们切实感觉到了认真做好生产建设项目水土保持方案编制工作的重要性。归纳起来，有以下几点体会：

1、近年来，我国水土流失状况持续改善，水土保持工作取得显著成效，水土流失面积和强度持续呈现双下降态势，但水土流失量大面广、局部地区严重的状况依然存在，部分不合理的生产和生活方式不可避免会造成或者加剧水土流失，防治成效还不稳固，当前的水土保持措施体系还存在不完善之处，需要进一步提高治理质量和生态产品的供给能力，不断探索新的治理技术。因此水土保持工作任重道远。

2、专家们旁征博引，不仅列举了大量的水土保持成功案例和典范，也列举了一些弃渣场事故及其责任追究案例，如深圳市光明新区红坳渣土受纳场的滑坡事故等，着重讲述了水土保持方案编制工作中的重点、难点，反复强调了弃渣场的敏感性与重要性，让我们从更高的站位来学习、思考，为以后的水土保持方案编制工作提供了支撑、开拓了思路、开阔了视野。

3、弃渣仍然是水土保持工作的重中之重，针对生产建设项目多余的土石方首先应综合利用，尽最大可能充分利用，尽可能不弃渣或少弃渣，不能在没有考虑和落实综合利用的情况下，直接将多余土石方作为弃渣处置；经过综合利用，仍有部分土石方难以利用的，必须堆放在水土保持方案确定的专门存放地，该存放地是依法作出的行政许可的范围，具有法律强制力；针对弃渣，必须采取相应的防护措施，保证弃渣不流失及不对下游和周边产生危害。在弃渣场设计之初要充分做好项目的安全风险辨识、分析和评估工作，把好规划、选址、勘探、设计等关口，从源头上杜绝和防范安全风险。

4、通过参加本次培训，我们深入了解了水土保持新形势、新规定、新思路，开阔了眼界和思想，为下一步的工作开展提供了动力和思路。非常感谢院领导安排的此次学习活动，感谢每一位授课教师的精彩授课。

      我们将对本次培训内容反复学习、掌握，学以致用，在今后的设计工作中，以更加饱满的热情、昂扬的斗志、强烈的责任感，积极投入到水土保持工作中去，保质保量完成各项工作任务，为设计院的繁荣发展做出贡献。